市委统战部副调研员  高文军
  

　　没有社会的稳定，就不可能有经济政治的繁荣发展。加强和创新社会管理， 实现社会和谐稳定，是党中央在新时期作出的重要决策部署。胡锦涛总书记指出，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。加强和创新社会管理，成为各个地区的重大课题之一。

　　就我市而言，在经济社会呈现又好又快发展态势的同时，也伴随着社会矛盾的凸显的问题，社会管理面临繁重的任务和严峻的挑战。市四次党代会提出，创新社会管理，建设“和谐阜阳”，全面提高社会管理科学化水平。统战工作是党特殊的政治工作、群众工作，侧重协调政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系，具有联系广泛、智力密集、协调各方、渠道畅通的优势，也是党的特殊的社会工作，在服务、创新社会管理中大有可为。

一、发挥统战优势，加强社会管理，要求我们认真做好人才服务工作

　　统一战线具有智力密集的优势，各民主党派、党外代表人士中高级知识分子和各领域专家学者云集，合理引导这些高端人才加入到创新社会管理中来，集聚各方面智慧，对于构建和谐阜阳具有十分重要的意义。一要注重教育培训。充分利用市社会主义学院的教学资源，把加强和创新社会管理纳入教学培训计划，通过举办培训班、研讨班、高端论坛、实地考察等形式，引导党外干部和党外代表人士关心、关注阜阳经济社会的发展进步，强化对现代社会管理规律的研究、探索，为构建和谐阜阳动脑筋、谋思路、出主意，当好高层次的参谋助手。二要积极提供平台。利用统一战线的“人才库”、“智囊团”以才引才、招才引智，为统一战线成员在推动经济社会发展和民生改善，调动社会组织参与社会管理、承接部分政府职能等方面提供发挥聪明才智平台，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，充分激发各民主党派和党外人士参与发展的热情和干事创业的激情。三要当好桥梁纽带。发挥统战部门协调各方的桥梁纽带作用，紧密联系各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，最大限度地把广大社会成员的力量和智慧凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，把全社会的创造活力激发出来，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，汇聚成建设和谐阜阳的强大合力。

二、发挥统战优势，加强社会管理，要求我们积极拓宽建言献策的渠道

　　建言献策是统战成员参政议政的重要渠道，也是发挥统一战线优势，推进和谐社会建设的有效载体。一要把握重点。加强社会管理涉及人民群众生产生活的方方面面，市四次党代会提出，未来五年加强社会管理，构建和谐阜阳的目标是：推进平安建设，完善社会保障体系，使人民群众就业充分、收入倍增、生活殷实，生态环境优美，人与自然和谐相处，城市宜居宜业，百姓安居乐业，社会和谐稳定。全市各级统战部门应当以此为重点，组织民主党派、人民团体、宗教等各界人士，以不同视角、在不同领域深入开展社会管理调研活动，积极为加强社会管理建言献策。二要创新机制。探索完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制，组织各民主党派认真研究加强社会管理工作的重点、难点和亮点，聚众智汇百川，集群力于发展。积极构建更为便捷的沟通交流机制，不断拓宽“知情”、“交流”、“问政”、“信息”、“活动”的渠道，扩大统战工作的社会开放度，提高统战工作的社会参与面，拓宽统战工作参与社会管理和服务的领域和范围。三要抓好落实。引导广大统一战线成员依法有序参与社会管理，激发其建言献策的积极性，关键之处在于抓好落实。要认真做好合理意见建议的梳理分析工作，研究落实办法，跟踪办理结果，并以书面或约见形式及时向建议人反馈办理落实情况，使党外人士所提意见建议尽快得到采纳、更多地进入决策、得到落实。

三、发挥统战优势，加强社会管理，要求我们高度重视各类活动开展

　　统一战线涉及面广，人员众多，所联系的组织既有工商联、无党派人士，还有民族、宗教、台侨等各种统战团体，影响力非常大。但是这种联系往往因“广泛”而容易变得“松散”，因此要经常开展各类活动，加深与所联系对象之间的关系，将统一战线的影响力发挥到最大限度。要围绕加强和创新社会管理、构建和谐阜阳，重点开展和谐民族关系、和谐宗教关系、和谐阶层关系、和谐劳动关系等方面的活动，同时努力做好社会服务工作，组织和动员民主党派积极参与新农村建设，发动非公企业人士投身村企共建、慈善事业等社会活动，切实做到发展为了人民、发展依靠人民，努力使发展成果由人民群众共享。

四、发挥统战优势，加强社会管理，要求我们提高做好群众工作的水平

　　统一战线有着协调关系、化解矛盾、理顺情绪的独特优势，我们要坚持思想引导和协调服务相结合，以维护社会稳定为目标，以化解社会矛盾为重点，以服务社会发展为宗旨，逐步探索建立健全统一战线服务社会管理工作的长效机制，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平。一要密切联系人民群众。统一战线工作本身就是特殊的群众工作，在反映社情民意方面有着独特的优势。做好新形势下的群众工作，要求我们始终坚持密切联系群众的工作方针，认真总结统一战线在促进做好群众工作中的成功经验和有效模式，着眼在新形势下最大限度地调动积极因素、化解消极因素，深入研究统一战线参与社会管理的独特理念、功能优势和工作思路，推动统一战线在扎实做好群众工作上取得更新成果、在参与社会管理方面发挥更大作用。要加大社会组织统战工作力度，充分发挥社会组织和广大公众参与社会管理的积极作用，组织群众自主参与到社会管理中来，建立党委统一领导，统战部门牵头协调，相关部门密切配合，基层组织具体负责，代表人士辐射带动，广大成员自我管理的工作机制。二要积极化解社会矛盾。注重源头治理，构建预防、化解社会矛盾机制，建立健全民情收集和处理机制、民主参与制度以及代表与选民、委员与界别成员互动的机制，推动实现公共利益最大化的社会管理目标。通过平等的沟通协商、细致的教育引导、真诚的帮助服务，支持有关方面化解和消除社会矛盾，确保统一战线各领域工作协调有序，以统一战线的和谐稳定促进社会的和谐稳定。三要善于协调各方关系。发挥好统一战线在整合力量和协调关系方面的优势，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，高度重视改革发展进程中出现的各种矛盾和问题，及时掌握社会各方面群众、各阶层人士的思想动态，做好理顺情绪、化解矛盾的工作。通过尊重和兼顾不同成员的自身特点与特殊利益，及时协调各种关系、化解各类矛盾，使全市各民族、各人民团体、各阶层及各界人士在共同政治认同的基础上团结起来，在为实现共同目标和共同利益而协同奋斗的过程中和谐相处，为推进和谐阜阳建设作出应有的贡献。