走进阜南县蒙洼蓄洪区老观、王家坝、曹集镇、郜台四个乡镇的庄台。看着淮河水静静地流淌在堤坝下及周围美丽安详的景色，让初入濛洼的人很难联想到洪水肆虐的景象。事实上，包括四里湖在内的濛洼蓄洪区，在建成后的60年时间里，18万亩良田有15次在顷刻间变成一片汪洋。据当地人介绍，通过人工垒起一些台基，或以天然形成的高地为基座，将村庄建于其上，称为庄台。但是，庄台不是从来就有的，而是长期遭受洪魔侵犯的自然选择。

　　建国前，这里的居民其实是生活在平地上，一遇洪水，财产几乎全部损失，生命也受到威胁。当时，居民就自发在驻地垒起一方高地，搭建草屋休养生息。1953年，为保淮河中下游大中城市及京沪铁路安全，党中央、国务院决定设立千里淮河第一座蓄洪库。同时，在库区内新建了上百座庄台，从此，庄台的高度和坚固有所革新。

　　每到水患频繁的淮河流域进入“七下八上”的防汛关键时期，为了上下游城市的利益，王家坝闸便开闸蓄洪，蓄洪库区的群众只得忍痛看着刚刚还是生机盎然的田园，顿成一片泽国。濛洼蓄洪库自建成以来，先后15次蓄滞洪水。为了能让更多的人享受到平安和幸福，这里的群众默默地选择了牺牲和奉献，而地处濛洼蓄洪库最下游的郜台乡也是如此。

　　蓄洪区庄台建成后，居民不再提心吊胆洪水的侵袭了，但蒙洼蓄洪区的整体经济水平落后，庄台上生活的人民群众生活不便，群众生产、就业、就学也存在突出困难，与平原地区的百姓生活水平还有很大差距。

　　为此，建议如下：

　　一、寻求外援

　　为使真正困难的四乡镇得到实实在在的援助，建议受益较多的淮河下游蚌埠市有能力的县市区能主动承担起一个帮扶一个乡镇、四个县帮扶四个蓄洪区乡镇的任务，采取多种形式，到田间地头开展调查研究，存在问题进行分析，研究解决方案，制定帮扶工作计划。力争通过一年的努力，实现政府、企业、城市、经济，民生五个方面的全面对接；通过三年的努力，使濛洼地区经济快速发展，人民过上富足的小康生活。

　　二、帮扶重点

　　重点了解群众的生活状况，共同讨论对他们采取的帮扶措施。并且注意向村委干部学习，学习他们为加快蓄洪区经济发展，改变贫困面貌的整体思路和把握大局的能力；学习他们注重科技、培养人才、开拓进取的精神；学习他们深入基层、调查研究、扎实工作的工作方法和作风。通过与贫困户交心谈心，增强他们脱贫致富的决心，让他们看到了脱贫致富的希望。除了在科教文卫等公益事业上帮助以外，对于家庭生活困难户、生活困难党员、老干部、矛盾较集中的居民、品学兼优的学生通过结对帮扶，为每个帮扶对象在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面解决一些实际问题，帮助改善生产生活状况，增强其致富能力和生活信心。

　　（1）在生活上给予帮助，帮助解决日常生活中实际困难问题；

　　（2）在生产上给予支持，帮扶他们发展生产，自主创业；

　　（3）在农业科技上提供咨询，给他们提供有关科技知识的咨询和服务；

　　（4）在政策和法律法规上进行解读，解读党和政府在农村实行的方针政策，消除群众心中的疑虑，增强群众法律意识和法制观念；

　　（5）在情感上加强联络，通过感情的联络进一步融洽党群、干群关系；

　　（6）在就业上给予指导，结合当地特色指导群众多途径、多渠道就业。

　　三、工作措施

　　（一）强化结对帮扶领导机制。

　　明确蚌埠市相关帮扶领导体制机制，坚持四个区领导总负责，成立联合办公室具体沟通和落实，有效强化帮扶工作领导力度。具体量化帮扶指标。相关县区每年赴结对帮扶地指导工作4次以上；每年赴结对镇村工作时间不少于14天；同时，建立考核机制，督促相关县区发挥主观能动性，及时了解结对各乡镇的实际需求，帮助当地解决实际困难。

　　（二）开展结对帮扶调研。

　　做好工作计划，将该计划和当地经济社会发展规划进行衔接。走村入户，进行实地考察和调研，及时反馈帮扶点的实际需求，为下步工作打下基础。

　　（三）积极筹措结对帮扶资金。

　　要积极争取资金，组织开展招商推介会，吸引大量企业到玉屏考察投资，让太仓的企业能进得来、留得住，以项目或专项资金形式，落实对于帮扶乡镇的资金投入，力争每年为每个结对乡镇提供不少于500万元的帮扶资金。每年要组织慰问活动，为困难户提供生活费用和相关生活用品，让其切实感受到党的温暖。

　　（四）夯实文化硬件基础，开展送文化下乡活动。

　　加强帮扶地农村文化基础设施建设，重点推进文化礼堂建设，强化文化礼堂图书流通点建设，充实文化礼堂数字文化资源，积极开展群众文化活动，提高文化礼堂使用效率。重点做好结对子、摸家底、送培训、强指导等工作。要发挥群众文化的优势，组织开展送书、送戏等送文化下乡系列活动，把优秀的文化作品、高质量的演出送到当地，努力解决当地群众看戏难的问题。开展各类专业培训以及结合节庆假日开展写对联，制作民间工艺品等丰富多彩的文化活动。适当安排在结对帮扶地的演出，尤其是儿童剧目的演出，充分利用乡镇综合文化站、乡镇影剧院、全民休闲广场、文化礼堂等平台进行演出，丰富群众精神生活，开启濛洼美好发展的新篇章。

　　（五）挖掘和保护文化遗产。

　　要进一步发挥职能优势，就结对帮扶地区进行当地文化遗产充分挖掘和保护；在非遗保护专项资金中予以倾斜；每年组织专家赴结对帮扶地区进行非物质文化遗产保护和指导工作；对于有条件的非遗项目给予建立非遗保护传承基地；为两地在每年举办的大型非遗传承和保护活动中予以展览展示的机会。

　　（六）加强沟通和协调。

　　统一加强两地的沟通和协调，建立协作联动和信息通报制度，落实具体人员，及时将各单位开展的帮扶工作计划、项目实施情况等反馈、通报水利部淮委和省委、省政府。（致公党阜阳基委会  张丽梅）