市委统战部副调研员 李丽娟

　　统一战线是党的工作的重要组成部分，是争取人心，凝聚力量的强大思想武器，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的重要途径，是新时期新阶段我们党执政兴国的重要法宝。进入新世纪新阶段，党的执政能力建设和先进性建设不断加强，这一切都对统一战线工作和统一战线事业发展提出了新的更高的要求。

一、加强统战能力建设的重要性和紧迫性

　　首先，加强统战能力建设是我党加强执政能力建设的必然要求。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，关系到党的执政地位和人民民主政权的巩固，关系到民族团结、社会稳定和领土完整，关系到社会主义现代化建设的进程，在新的历史时期统一战线具有重要的地位和作用，仍是我们党执政兴国的重要法宝。统一战线的能力，是党的执政能力的重要组成部分。

　　其次，加强统战能力建设是形势发展的必然要求。当今世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化，分化的战略图谋没有改变。从国内来讲，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，统一战线的领域不断扩大，统战对象越来越多，思想更加活跃，民主意识、参政议政的愿望更加强烈。面对国内外复杂的形势，统一战线争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾的任务相当艰巨和繁重。

　　第三，加强统战能力建设是统战工作现状的必然要求。改革开放以来，在各级党委的重视和领导下，统战工作部门认真学习贯彻党的统战方针政策，发扬党的统战工作的优良传统和作风，党的统一战线不断巩固和发展。但是面对新形势新任务，统一战线工作仍存在不少问题和薄弱环节，特别是在创新发展、巩固和提高等方面有待进一步的探索和研究；统一战线工作机制还不健全，统战干部的结构和素质还不适应；统战工作的思路有待进一步拓宽，观念有待进一步更新，统战工作力量有待进一步加强，统战工作的条件有待进一步改善。

二、增强“六个”意识，切实加强统战能力建设

（一）增强政治意识，不断提高政治把握能力。

　　引导各民主党派坚持共产党领导的多党合作格局。认真贯彻落实中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的文件精神，协助同级党委适时制定中央文件的贯彻实施意见。通过培训班、学习会、座谈会等形式，引导和支持民主党派，无党派人士切实加强自身建设，进一步提高对中国共产党先进性的认识，提高接受中国共产党领导的坚定性，提高与中国共产党团结合作的自觉性，形成和衷共济的生动局面。

　　引导新的社会阶层健康发展。重视对待新的社会阶层的政治诉求，通过有效的途径，将他们的政治诉求纳入社会主义政治文明建设的轨道。积极采取学习、座谈、培训、表彰等形式，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法.奉献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。努力做好其他新阶层的统战工作。创新和推动新社会阶层中归国留学人员和中介组织的统战工作。

　　引导党外知识分子建功立业。树立人才是发展的第一战略资源和知识经济时代的核心资源观念，创造更加有利于党外知识分子成长的环境，充分发挥党外知识分子在发展经济、促进社会进步中的作用。认真贯彻落实全国、全省培养选拔党外干部工作会议精神，明确培养选拔的目标和措施，大力加强党外干部的培养、选拔力度。

（二）增强发展意识，不断提高服务经济的能力。

　　增强对党外人大代表、政协委员的引导力度，引导他们更好地为发展经济知情出力。树立科学发展观，为进一步完善社会主义市场经济体制和加快经济发展，积极参政议政、建言献策，同时引导他们在各自的岗位上施展才华，为经济建设建功立业。

　　增强对非公有制经济人士的引导力度，毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济发展。致力保护、调动非公有制经济人士的发展活力，鼓励他们进一步解放思想，放眼创业，协助有关部门大力加强民营企业经营管理者队伍建设。

　　增强对港澳台同胞和海外侨胞的引导力度，积极推进与港澳台的交流与经贸合作，切实做好招商引资引智工作，鼓励海外留学人员、“回国服务、为国服务”。

（三）增强稳定意识，不断提高驾驭局面的能力。

　　全面做好党的宗教工作。认真学习宣传和贯彻实施国务院颁布的《宗教事务条例》，依法保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦和社会和谐。努力解决宗教领域中存在的一些比较突出的问题，进一步维护好宗教领域的稳定

　　高度重视少数民族工作。重视做好少数民族干部的培养、教育和安排推荐工作，妥善处理涉及少数民族的突发事件。加强与少数民族代表性人士的联系。

　　积极引导统一战线成员为维护稳定作出努力。在广大统一战线成员中深入开展“三增强”、“四热爱”教育活动，多做化解矛盾工作，为改革、发展、稳定减少阻力、增加助力、增强合力。适时制定和启动“凝聚力工程”，并把它作为统一战线为构建社会主义和谐社会服务的重要载体和抓手。

（四）增强大局意识，不断提高海外统战的能力。

　　以推进人心回归为重点做好“一国两制”条件下的港澳统战工作。继续整合统战力量资源，建立健全统一协调、合力有效的港澳工作机制，发挥各有关部门的优势，把统战工作融入交流与合作之中，努力推进港澳人心回归工作。

　　以实现祖国的完全统一为目标推进对台工作。要站在大局的高度，更加重视对台工作，抓好《反分裂国家法》的学习宣传和贯彻落实。要突出遏制“台独”分裂、争取台湾民心两个重点，加强对台交流交往工作，努力争取人心，壮大岛内拥护祖国统一的力量。

　　以增强中华民族凝聚力为主线加强海外联络工作。充分发挥海联、侨联、台联、黄埔亲属联谊会等团体的载体和桥梁纽带作用，拓展工作领域，加强与海外侨胞中代表人士和社团的联系，增进与在国外留学人员及其他人员中的代表人士的交往。

（五）增强基础意识，不断提高基层统战的能力。

　　致力于乡镇（街道）统战工作网络的完善。努力扩大覆盖范围。在经济比较发达的乡镇（街道），要积极创造条件，尽可能建立商会组织。

　　着眼于社区统战工作的推进。认真贯彻落实中央统战部《关于加强社区统一战线工作的意见（试行）》，依托街道、社区现有的组织、制度，利用街道、社区现有的资源条件，结合街道、社区的各项工作，积极开展社区统战工作，把社区统战工作渗透到社区建设的各项工作和活动中去。

　　着眼于大中型国有企业统战工作。认真贯彻落实中央统战部《关于进一步加强和改进国有企业统战工作的意见》精神，切实加强工作指导，进一步建立健全统战工作机构，建设一支合格的统战干部队伍。

（六）增强责任意识，不断提高统战综合能力。

　　加强协作，健全机制，增强统战工作的战斗力。要在党委领导下，建立健全由党委统战部负责协调，各有关部门配合、齐抓共管、形成合力的统战工作机制，加强党对统一战线工作的集中统一领导，不断提高统战工作的战斗力。

　　加强学习，改进作风，增强统战工作的凝聚力。深入学习贯彻十七大精神，是当前事关统一战线工作全局的一件大事。统战部门在抓好学习，改进作风,提高机关效能,从增强执政能力角度，提出改进工作的措施、办法的同时，争取党委、政府对统战部工作的更加重视，为统战部门充实力量，配强配好干部。做好现有人员的潜力挖掘工作,抓好培训,提高工作能力,改善工作条件和待遇,努力使干部的职、责、权相称，尽最大努力调动干部的主动性和积极性，不断增强统战部门的凝聚力。

　　解放思想，更新观念，增强统战工作的创造力。坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，因时而变，乘势而上，在新的更高的起点上谋划和推进统战工作，在与时俱进中求突破，在开拓创新中谋发展。开展统战工作创新奖的评选活动，采取经验交流、参观考察等多种有效途径，营造创新氛围，提高创新水平，不断增强统战部门的创造力.