| 全省统战调研获奖论文：《关于党外知识分子工作载体的探讨与思考》 |
| 文章来源： 本站原创 发布时间：2010-01-07 浏览：3738 次 |
阜阳市委统战部课题组 陈迎建 李丽娟 谭强
党外知识分子是社会发展的重要力量，研究党外知识分子工作载体具有重要意义。载体即是在实践中承载某一项工作的事物。党外知识分子是依靠工作载体来提供提升自我、展示自我的舞台，载体是统战干部与党外知识分子加强交流的平台。载体又是统战干部强化服务的前台。通过各项有效的活动载体，激励党外知识分子共同参与，我们就可以在具体活动中面对面与他们直接联系，有的放矢为党外知识分子排忧解难，从而把服务做得更好。因此，如何搭建党外知识分子工作载体是当前统战工作要研究的一项重要课题。 一、党外知识分子工作的基本情况（略） 二、党外知识分子工作的体会 党外知识分子工作涉及多个部门、多个领域，由于不同地区人员分布、工作重点，工作条件存在差异，因此事先调研，合理定位工作，从本地党外知识分子的群体状况、重点统战工作领域和开展工作的条件等实际出发，明确做什么？怎么做？做到什么程度，预计工作的结果和成效就显得十分重要。定位工作的目的，就是提出有所侧重的工作目标和任务，克服和解决当前因党外知识分子工作范围广、领域宽而抓不住工作重点，因有其他知识分子工作部门存在而无所适从的问题。如何合理工作定位？我们体会可以从以下四方面去把握： １．理清职责，明确统战部工作的着力点。即通过思想政治引导和教育培训，提高党外知识分子代表人士 的“代表”意识和履行“代表”职责的能力，支持他们有序参政议政等，这是统战部区别于其他知识分子部门重要的职责，以克服实际工作中存在的知识分子工作与党外知识分子的统战工作、留学归国人员工作与留学归国人员的统战工作不加区分，工作没有侧重甚至主次颠倒的问题。 ２．体现特色，抓重点人群代表人士。不同地区人员结构分布上存在差异这是客观存在的，因此抓住本地区重点人群，做好其中的代表人士的统战工作就十分关键。如在党外知识分子相对集中的单位和行业，建立党外知识分子名单或建立相关组织，就应当充分考虑党外知识分子的重点人物。 ３．结合实际，支持重点统战工作的开展。党外知识分子工作是一项基础性和源头性的工作，对面上各项统战工作具有支撑作用，因此党外知识分子工作要善于与本地区重点统战工作结合起来，如加强培养，支持党外干部实职安排工作，推荐人才，协助民主党派加强组织建设等。 ４．量力而行，注重工作实效。各地工作力量有差异，工作侧重点不同，要考虑部门力量实际，提出切合实际的目标，把工作实效作为衡量标准，才会做出成效。重点是提高党外知识分子的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力和拒腐防变能力。 三、党外知识分子工作存在的主要问题及原因 我们在党外知识分子工作载体上虽然作了一些尝试，但是还存在明显的不足，比如，形式不够新颖、不够多样化，缺乏以联谊为主要形式的专门载体，与党外知识分子的轻松沟通环境还没有建立起来。其原因主要有：一是思想认识不够到位。全社会尚未真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，缺乏有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境；对党外知识分子先进事迹的报道较少，党外知识分子不易引起社会的关注；视引进知识分子为“外来人口”，使他们很难真正融入到社会大家庭中来；同党外同志思想交流少，生活困难过问少，工作委以重任少；爱才惜才意识比较淡薄，缺乏感情留人、环境留人理念。二是分配体制不够完善。有的党外知识分子认为经济收入不跟吃香部门比，就是在本单位也无多大优势，无法体现知识的价值。分配体制不完善，有些涉及个人工作、生活上的一些具体问题，解决比较困难，影响了他们的积极性。 三是综合素质有待提高。有的党外知识分子只注重专业技术知识的学习，唯技术为本，忽视了政治理论学习和综合素质的提高；有的只关心与己有关的事，缺少与周围的交往，不善于处理人际关系，个别的看高自己，低估他人；有的在处理各种关系时不够成熟。 四、对党外知识分子工作载体的思考 开展党外知识分子工作的重点和难点之一，就是如何形成一个联系机制，将各基层单位的党外知识分子代表人士有机的组织起来，形成合力。对此，我们思考如下： 1、把做好党外知识分子工作作为搞好多党合作的重要内容。始终把党外知识分子工作作为搞好多党合作的重点内容，摆上重要议事日程，纳入每年统战工作目标考核之中，建立制度。坚持主要领导亲自抓、分管部长具体抓、职能部门专人抓，做到目标明确、责任到人、措施得力。特别是要坚持学习会制度，及时组织党外知识分子认真学习统战理论以及中央和省、市有关文件精神。要坚持“通报会”、“双月座谈会”等民主协商制度，邀请党外知识分子代表人士参加，认真听取他们的意见和建议，使党外知识分子真正做到了解、参与、知情、出力。 2、把建立和完善机制作为规范党外知识分子工作的重要环节。首先建立党委、政府与党外知识分子联系机制。统战部要与党外知识分子比较集中的单位建立联系制度，定时到重点单位走访、调研、督查统战工作开展情况和党外知识分子工作开展情况，听取他们对市委统战部的意见和建议，请他们推荐优秀党外知识分子，参加有关统战社团组织。其次，建立和完善党委与无党派代表人士联系交友制度。定期邀请党外知识分子参加市委、市政府举办的经济发展高层研讨会制度等，组织他们为全市的经济和社会发展建言献策，提供智力支持，架起党外知识分子与党委政府联系的桥梁。第三，建立一系列激励机制。在全市党外知识分子中开展以“比业绩、比成果、比贡献，争创一流”等为主要内容的主题活动，提高党外知识分子政治素质，激发参政议政热情。 3、把党外知识分子联谊会作为凝聚党外知识分子力量的重要载体。“知联会”是统战部开展新时期党外知识分子工作的重要载体，可以延长统战部工作手臂，为实现多个意图的党外知识分子工作目标提供平台。新时期无党派人士队伍是一个不断变化、壮大的群体。随着经济发展和科技进步，无党派人士队伍发生了新的变化并不断壮大，分布范围比以往更广。他们迫切需要一个政治参与、学习交流、联谊交友、聚贤荐才、建言献策、服务社会的平台。因此，要组建具有统战性、联谊性、知识性的党外知识分子联谊会。通过联谊会，架起党委及其统战部门深入接触、了解无党派人士，尤其是一些年轻后备人选的桥梁，同时也为党外知识分子提供一个更加广阔的施展才华的舞台；通过联谊会，实现教育提高的目标，进一步增强无党派人士的统战意识，提高政治参与的积极性；通过联谊会，有效地整合无党派人士的优势，提高政治协商、民主监督、参政议政的质量和效果；通过联谊会，扎实地推进无党派人士的基础性工作，把联谊会成员紧紧团结在党组织周围；通过联谊会，积极扩大社会影响，推进民主政治建设，赢得更好的外部环境。 4、把党外知识分子作为培养选拔党外干部的重要“源头”。党外知识分子是统一战线各个领域代表人物的“源头”。做好党外知识分子工作，既抓住了“源头”又源源不断地为培养优秀党外干部输送人才。因此，要认真抓好党外知识分子培养教育工作，帮助他们拓宽视野，增长知识，提高素质。通过举办各种形式的培训班，及时了解党外知识分子的思想现状，掌握其规律和特点，发现优秀人才。 5、把开展社会活动作为党外知识分子为民服务的重要抓手。坚持“大型活动少而精，小型活动灵活多样”的原则，积极探索多赢的活动形式，积极调动党外知识分子参与活动的积极性，服务经济社会发展。引导党外知识分子根据各自行业、岗位的特点，深入基层、深入一线，了解群众所思所想，就广受关注的各种问题进行调查研究，积极反映社情民意、参与社会服务活动。结合实际开展形式多样的实践活动，彰显党外知识分子的优势。 6、把构筑工作平台做为创新党外知识分子工作的重要思路 。一是构筑教育平台，做好党外知识分子的思想政治工作。建立与党外知识分子的交友制度，加强与党外知识分子的沟通与交流，及时了解党外知识分子思想动态，并帮助其提高思想认识。组织研讨班、培训班等形式，为党外知识分子提供学习理论，了解党的方针政策的机会，引导他们在政治上不断进步。二是构筑政治平台，畅通党外知识分子参政议政渠道。通过个别走访和各种形式的座谈会、研讨会，听取他们对社会各方面的意见和建议，并针对经济社会发展中的重大问题，积极组织党外知识分子进行调研，同时，加强对党外知识分子代表人物的选拔培养工作，进一步加大党外知识分子队伍建设力度，统战部门和组织部门互相配合，深入调查和掌握党外知识分子代表人物的政治表现和业务专长，建立详细档案，积极向人大、政积极向人大、政府、政协和有关部门举荐优秀的党外知识分子，做好党外知识分子代表人物的政治安排。三是构筑服务平台，为党外知识分子创造良好的社会环境。通过各种方式大力宣传党外知识分子的方针政策，努力营造尊重人才的社会氛围，协调和解决好党外知识分子政治、工作和生活中的问题和困难，真正做到政治上关心，工作上支持，培养上重视，生活上照顾。四是构筑使用平台，充分发挥党外知识分子的作用。积极与党政部门协调，为党外知识分子在工作上提供实践和锻炼的条件，积极为党外知识分子提供科研、办公条件和费用，支持他们创新创业，促进科技成果向生产力转化。五是构筑履职平台。党外知识分子代表人士参加有关工作情况通报会、座谈会和党委政府工作规化及重大建设项目征求意见会，拓宽无党派人士视野，扩大参政议政渠道，做好党外知识分子代表人士担任司法机关和政府部门的领导职务的物色和推荐工作，向司法机关、执纪执法部门推荐党外知识分子代表人士担任特约人员，为其充分发挥作用创造条件。（本文获全省统战调研成果三等奖） |