| 理论调研：关于党外后备干部选拔培养使用的思考 |
| 文章来源： 本站原创 发布时间：2012-04-23 浏览：8790 次 |
加强党外代表人士队伍建设，是做好统战工作的关键。党外后备干部是其重要组成部分，加强党外后备干部的选拔、培养和使用，是巩固和发展爱国统一战线的一项基础性工作。努力建设一支“素质优良、结构合理、代表性强、与党亲密合作”的党外后备干部队伍，最广泛最充分地调动一切积极因素为发展服务，对于推动阜阳全面转型、加速崛起、富民强市具有十分重要的意义。
总体来看，我市党外后备干部总量相对不足、储备不够充分的问题还没有得到根本改善。中共中央近期下发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和使用管理等工作提出了具体要求，强调加强党外代表人士后备队伍建设，把党外代表人士后备队伍建设纳入人才和干部队伍建设总体规划。我们应当以此为契机，认真贯彻落实意见精神，加强协调、凝聚合力，推动党外后备干部队伍建设实现新的突破。
一、拓宽视野，严格标准，提高党外后备干部选拔工作的水平 党外人士中聚集了大量优秀人才，他们在反映统一战线各方面成员诉求、扩大公民有序政治参与、加强民主监督、保持社会和谐稳定等方面，发挥着不可替代的作用。努力做好党外人才选拔工作，培养一支人数比较可观、门类比较齐全、素质良好、年富力强的党外后备干部队伍，既是优化干部队伍结构的需要，也是做好新时期统一战线工作的必然要求。一要健全工作机制。进一步完善党委统一领导、统战和组织部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的党外后备干部选拔培养机制。统战部门要充分发挥好“三个作用”，一是参谋助手作用，加强调查研究，积极建言献策，协助党委制定好加强党外代表人士队伍建设工作总体规划和具体措施；二是沟通协调作用，通过召开联席会议、建立会商制度等方式，协同组织部门按照各自职能做好党外后备干部的选拔、培养和使用等工作；三是广泛联系作用，依托民主党派、工商联及社会团体，密切与非公企业、新社会组织的联系，提高党外后备干部选拔工作的社会参与度，着力构建“党委重视、统战主动、部门协作”的良好格局。二要通盘谋划考虑。《党政领导干部选拔任用工作条例》要求在党外干部选拔任用工作中实施“六相同”, 即党外后备干部在任用条件、民主推荐、考察、讨论决定、纪律和监督等方面与党内干部完全相同。因此，要把党外后备干部列入干部队伍建设总体规划，同党内后备干部的选拔工作一起研究、一起部署、一起落实。三要拓宽选人视野。注重从科研、教育、卫生、文化、经济等领域的优秀知识分子中物色党外后备干部人选，注重选拔熟悉市场经济，擅长经营管理和社会管理的党外后备干部。加强党政有关部门之间的协调，发挥民主党派、工商联和有关社会团体的作用，开辟出一条党外优秀人才“现身亮相”绿色通道。探索建立“民主党派成员数据库”、“无党派代表人士数据库”、“党外干部数据库”等，摸清家底、了解情况、把握动态。同时要进一步规范推荐程序，实现党内推荐与党外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐有机结合，为党外干部脱颖而出创造良好条件。四要严格选任标准。在选任条件上要把好“三关”，一是政治关，要坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移的走中国特色社会主义道路。二是业绩关，要在本行业本领域造诣较深、贡献较大。三是群众关，要在所联系的成员和群众中有较高的威信、影响力和良好的社会形象，能够发挥引领带动作用。在选拔过程中要做到“三看”：既看平时的言行，更看关键时刻的表现；既看工作上的业绩，更看思想上的进步；既看党内外评价，更看群众反映，真正把那些作风优良、素质较高、群众公认的干部选拔出来。 二、精心培养，强化锻炼，不断提升党外后备干部的综合素质 理论上成熟、政治上坚定，是一名优秀党外后备干部的必备要件。我们要认真贯彻落实中央和省、市委关于大规模培训干部的决策部署，围绕党外干部成长进步的特点规律，科学设计成长台阶，制定培养措施，促进党外后备干部队伍整体素质的提高。一要抓好教育培训。在培训方法上，主要依托市委党校、社会主义学院、干部在线教育平台等资源，采取集中辅导与个人自学相结合、短训班与长训班相结合、理论研讨与业务培训相结合、请进来与走出去相结合等方式进行，在市委统一组织的结对培训、异地培训中，也应给党外干部留出适当名额。在培训内容上，着眼于提升思想素质、业务能力和创新能力，把中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度和社会主义核心价值体系作为理论培训重点，注重加强党的统战理论、方针政策、多党合作的光荣历史和优良传统等方面的教育，提高其思想政治素质和理论水平，增强教育培训工作的针对性和实效性。二要加强实践锻炼。把党外后备干部纳入党政领导干部交流锻炼的总体安排，在实践锻炼过程中有针对性的解决党外后备干部参政意识不高、协调能力不强和基层工作经验不够丰富的问题。通过铺设台阶、早压担子、多岗轮转等形式，鼓励党外后备干部到新农村建设、城市建设、招商引资、项目建设、文化建设、社会管理等基层及发展一线实践锻炼，到信访接待、矛盾调解等情况复杂的部门挂职，以增长阅历，丰富经验，提高应对复杂局面、处理棘手问题的能力。三要注重人文关怀。充分发挥我们党在思想政治工作方面的优势，坚持寓思想政治教育于日常工作之中，定期召开党外后备干部座谈会，听取他们的工作、学习、思想汇报，适时进行关心、帮助和教育，引导党外后备干部继承发扬老一辈党外优秀干部的优良传统和崇高风范，始终坚持中国共产党的领导，与党内干部团结共事、密切合作，在服务社会中提高素质，在合作共事中增进共识。对党外后备干部一些不正确的思想观点和行为，要敢于批评，帮助其提高认识，明确方向，健康成长。四要实行动态管理。健全党外后备干部信息库，及时了解和掌握党外后备干部的政治表现、思想状况、履行职责和廉洁自律情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度，探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、诫勉谈话等方式，加强对党外后备干部的动态管理，对于那些不适合继续作为后备干部培养的要予以调整，同时将新发现的优秀分子及时补充到后备干部队伍中来。 三、把握政策、放手使用，搭建党外后备干部施展才华的平台 如果对党外后备干部只备而不用，不仅是人才和资源的极大浪费，也会挫伤党外后备干部参政议政的积极性。应本着“培养为使用，使用促培养”的原则，对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部，根据工作需要,适时任用。一是严格执行党外干部选配政策。最近下发的《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》明确指出：“要加大党外代表人士的选拔任用力度，认真贯彻党外代表人士安排的政策要求，不断健全选拔任用工作机制”。各级党委应充分发挥统揽全局作用，站在战略的高度，认真贯彻落实与党外人士合作共事的方针政策，切实做好党外干部的选拔任用工作。组织部门和统战部门应结合党外干部工作的特点和规律，研究制定出贯彻党外干部选配政策的措施办法，使调整、补充、培养、选拔党外干部的相关政策更加明确，更具约束力。二是加大党外后备干部使用力度。坚持党外领导干部一般应从党外后备干部中选拔的原则，对素质较高、业绩突出、群众公认的后备干部，根据工作需要委以重任，放到重要岗位加以锻炼，使其尽快进入领导角色；对一些工作岗位实行“同等优选，适度倾斜”的原则，在条件相当的情况下，优先提拔使用党外后备干部；鼓励和支持后备干部参与公开选拔领导干部和竞争上岗。充分发挥实职安排和政治安排的不同作用，对特别优秀、有培养前途的党外后备干部，组织、统战部门应积极向党委举荐担任实职和正职。三是进一步搞好共事合作。要保证党外领导干部在其位、主其事、负其责，对分管的工作真正享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。涉及党外干部分管工作范围的重要决策，应事先听取并尊重其意见和建议。党员领导干部对班子中的党外领导干部要平等相待，真诚与他们交朋友，善于求同存异，沟通协调，互相学习，共同提高。在坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的过程中，充分发挥其代表性强、联系面广的优势，通过他们去团结和影响一部分群众，自觉地贯彻执行党的路线方针政策，为推进科学发展、构建和谐社会凝聚更多的力量和智慧。（高文军） |