为认真贯彻落实胡锦涛总书记的“同心”思想，在全市统一战线中大力践行“同心”理念，打造阜阳“同心工程”品牌，助推阜阳经济社会发展。10月15日至22日，市委统战部组织市各民主党派、工商联主要负责人及无党派代表人士等一行10人，赴贵州省毕节等地考察学习，并与当地政府、工商联负责人及著名企业家座谈交流，重点听取了毕节试验区成立24年来取得的主要成就及发展前景的主要情况介绍，以及统一战线参与支持毕节试验区建设所开展的“同心工程”、所创新的联系工作机制等一系列“毕节模式”、“毕节经验”介绍。通过考察学习，大家深为毕节20多年来翻天覆地的变化所震撼和感动，一致认为，统一战线参与毕节试验区建设的成功经验对我市统一战线进一步践行“同心”思想、助推科学发展具有重要的启迪意义，值得学习和借鉴。
一、“毕节模式”及成效
“毕节模式”是统一战线参与毕节试验区建设、服务科学发展的一种模式，即在中央统战部的牵头下，以民主党派、工商联为参与主体，以智力支持为主要内容和特点，以长期共同支持一个贫困地区为形式的一种模式。具有鲜明的时代特点和统战特色。“同心工程”就是在总结统一战线服务科学发展“毕节模式”的基础上提出来的。
在上世纪八十年代，毕节与定西都是被联合国有关专家评价为不适宜于人类生存的地方。为了打破经济贫困、生态恶化、人口膨胀的恶性循环，1988年，时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导并经国务院批准，建立了以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区。胡锦涛同志邀请中央统战部、各民主党派中央、全国工商联以智力支边等形式，支持毕节试验区的建设。在毕节试验区实施“以智力支持为主线、以改善民生为出发点、以生态文明建设为载体、以示范带动为特色”的四大工程，开创了一条贫困地区科学发展的探索之路，也成为了发挥多党合作优势，积极参与、努力推动贫困地区发展的成功范例。
经过20多年的发展，毕节已成为贵州省最具发展活力的地区之一，在贵州全省的发展位次由末位向高位迅速提升，目前名列第三。工业化方面，煤电产业从单一的煤变电转化成煤化工等循环工业，织金、黔西、金沙、大方、纳雍等一批循环经济工业园形成雏形。汽车装备制造业“无中生有”，力帆时骏集团仅用15个月时间完成了二期技改，带动22家配套企业入住，创造了贵州工业发展的“速度”。城镇建设方面，毕节城从五年前10余平方公里的范围拓宽到近30平方公里, 全市集镇建设突飞猛进，纳雍县勺窝乡、大方县雨冲乡、赫章野马川等一批明星集镇引人注目。新农村建设方面，以致富田园、生态庭园、特色庄园、文化乐园、和谐家园为内容的“五园新村”风貌，从公路沿线向大山深处延伸，扮靓一个个田野村落，展现出人与自然和谐的风貌。交通建设方面，毕节试验区主动到中央“跑部”对接，深入一线抓落实。如今，毕节飞机场、毕遵高速、毕威高速、黔织高速正加紧施工，预计今年年底实现通航和通车。2011年，仅毕节实验区1000万元以上的项目共1159个，总投资4928亿元。其中工业项目539个，总投资2576亿元。这些成绩是中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和10省市、对口帮扶城市长期支持帮助的结果。尤其是“同心工程”在毕节的实施，给经济社会发展注入强大动力和活力。据统计，2011年毕节市完成“同心工程”项目175个，到位资金129亿元。中央统战部在毕节投入4000万元资金建设9个“同心新村”。
20多年来,各民主党派中央、全国工商联坚持把参与毕节试验区建设作为拓展参政议政领域的重要实践,将参政议政空间从上层拓展到基层,将参政议政视野从宏观性问题拓展到具体实践问题,将参政议政方式从建言献策拓展到参与建设, 把参与试验区建设作为服务中心工作的重要载体, 把民主党派、工商联参政议政的内容和质量提升到一个新的水平。
经过20多年的理论探索和实践创新，逐步形成了独具特色的统一战线服务科学发展的“毕节模式”。这一模式实现了智力、资源、政策和项目等有效集合,呈现出多重优势叠加的显著特点,推进统一战线的独特优势转化为推动科学发展、民生改善的实际成效,形成了以人文发展、智能发展、绿色发展、跨越发展和可持续发展为目标,以同甘共苦、同心协力、同舟共济为核心内容的价值理念等显著特征。为统一战线围绕中心、服务大局搭建了一个重要平台。
二、统一战线参与支持毕节试验区建设的主要做法
毕节试验区建设,成为了统一战线服务科学发展的成功范例。其主要做法有:
（一）大力践行“同心”思想。统一战线参与支持毕节试验区建设的各项具体实践，正是坚持并贯彻落实胡锦涛总书记关于“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的“同心”思想的真正体现。毕节试验区在打造科学发展的试验区同时，也着力打造多党合作的示范区、“同心”思想的模范区，切实当好“同心”思想的忠实践行者、积极开拓者，始终坚持走“同心”奋斗之路，注重发挥多党合作功能作用，在更广领域、更高层次发挥多党合作制度优势；积极推进实施“同心工程”，使“同心工程”真正成为暖民心、聚民心、得民心的工程；牢筑统一战线“同心”教育基地，广泛宣传统一战线参与试验区建设的丰硕成果和先进典型，不断扩大同心思想的社会影响，使“同心”思想成为统一战线广大成员乃至社会各界的普遍共识和价值追求。
（二）倾力打造“同心”品牌。全国统一战线参与支持毕节试验区建设的过程，始终坚持大力组织实施“同心工程”，倾力打造“同心”品牌，在毕节创造性地实施了“同心 ∙ 助推发展”、“同心 ∙ 智力支持”、“同心 ∙ 改善民生”、“同心 ∙ 生态建设”、“同心 ∙ 示范带动”等五大品牌工程，全国统一战线的多重优势组合创造了新时期多党合作的典范，进一步丰富了“毕节模式”的科学内涵。如，“同心”产业项目的落地建设，推动着试验区经济快速发展；“同心”培训项目的实施，支撑着试验区的智力保障；“同心”民生项目的完工，提高了试验区群众的幸福指数；“同心”生态项目的建设，加快了试验区生态文明建设步伐；“同心”示范项目的带动，促进了试验区争先创优的深入开展；“同心新村”的实施建设，改变着试验区农村贫困面貌。20多年来，在中央统战部的组织协调下，各民主党派中央、全国工商联为毕节试验区改革发展谋大计、献良策，帮助制定发展规划，促成了铁路、公路、电厂、机场等一大批重大项目建设，帮助引进项目160多个，资金300多亿元，培训各类干部近3万人次。全国政协副主席、中央统战部原部长杜青林赞誉毕节“同心”品牌工程是顺民意、惠民利、得民心的工程。
（三）不断提升助推科学发展的能力。毕节统一战线始终立足于服务科学发展这一中心任务，努力将自身优势转化为助推发展的能力。在“同心”思想的引领下，切实加强与各民主党派中央、省委，全国、省工商联等有关方面的联络联系，把争取支持帮助作为服务中心工作的着力点，把统一战线的优势转化为实实在在的生产力。作为全国唯一的地区级“开发扶贫、生态建设”试验区，试验区统一战线正在朝着广泛凝聚力量、争取最大支持，推动试验区科学发展方面率先闯出新路；正在朝着深入实施“同心”工程、打造“同心”品牌，推动试验区科学发展方面率先闯出新路；正在围绕进一步扩大统一战线政治参与，推动试验区科学发展方面率先闯出新路。
三、“毕节模式”的启示
“毕节模式”向我们充分展示了欠发达地区发挥后发优势、实现跨越式发展的良好局面。
启示一：结合实际,把握好参与支持经济社会发展的工作思路和方式方法，是统一战线助推社会科学发展的有效途径。实施“同心工程”，必须坚持以助推科学发展为主题，以改善民生为出发点，以促进跨越发展为着力点，以服务非公有制经济为突破口，以发挥智力优势为主要方式，以协调有关力量和资源支持为主要手段，学习他们后发赶超、弯道超越的勇气；善待机遇、做事成事的意识；敢为人先、苦干实干的精神；自强不息、拼搏争先的干劲。
启示二：注重发挥多党合作功能作用，在更广领域、更高层次发挥多党合作制度优势，是统一战线助推社会科学发展的力量源泉。积极推进实施“同心工程”，使“同心工程”真正成为暖民心、聚民心、得民心的工程，让更多的群众得到实惠。着力打造统一战线“同心”教育基地，广泛宣传统一战线参与经济建设、社会发展的丰硕成果和先进典型，不断扩大“同心”思想的社会影响，使“同心”思想成为统一战线广大成员乃至社会各界的价值遵循。
启示三：落实项目建设工作责任制，确保项目有效推进，是统一战线助推社会科学发展的有力保障。以高度的政治责任感和使命感，牢固树立全局意识、责任意识和“以人为本”的理念，是“同心工程”顺利实施的首要前提；切实加强组织领导，是扎实有效推进统一战线“同心工程”的组织保证；注重工作创新，是“同心工程”顺利实施的关键所在；加强督促检查，是确保“同心工程”项目取得成效的有力保障。
启示四：自身建设的不断推进，是统一战线助推社会科学发展的重要基础。各民主党派和工商联在参与试验区建设的生动实践中，不断深化对中国特色社会主义理论体系的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性；不断深化对初级阶段基本国情的认识，增进与广大人民群众的感情，加深对党和国家方针政策的理解；不断加强对统一战线成员和统战干部的培养锻炼，在加强统一战线自身建设的同时，“同心品牌”的创新和“同心工程”的实施提供了坚实的基础。
启示五：健全有效的工作机制，是统一战线助推社会科学发展的重要保障。通过创新建立不同层次的联系会议制度和有效工作机制，建立全方位对口帮扶经济社会发展工作机制，切实加强对内对外的联络联系，为争取多方支持创造积极条件，提供全方位的制度保障。
四、发挥我市统一战线优势作用，更好地服务科学发展的几点思考
此次学习考察统一战线服务毕节试验区建设与发展的成功经验，就是要切实引导和教育我市各民主党派、工商联在践行“同心”思想的过程中，充分借鉴“毕节模式”，更好地彰显统一战线的独特优势，使统一战线在推动科学发展、促进多党合作方面争取有更大作为，并取得更大成效。
（一）以“同心”思想为引领，夯实统一战线的共同思想政治基础。
坚持深入贯彻落实科学发展观，以“同心”思想统领统战工作全局，按照今年中央统战部关于在统一战线全面实施“同心”行动的部署和要求，组织和动员全市统一战线广大成员加深对“同心”思想深刻内涵的理解和把握，加强“同心”思想的教育引导培训，把“同心”思想作为统一战线的普遍共识和价值追求，不断巩固统一战线“同心同德、同心同向、同心同行”的共同思想政治基础。广大党外领导干部要以“同心”理念筑牢思想基础，注重科学理论武装，注重坚定政治信念，注重提升思想境界，努力提高自身素养，更好发挥优势作用。要以“同心”实践争创一流业绩，在本职岗位上展现优长，在党派工作中作出表率，在参政议政中多献良策。要以“同心”要求发挥带动作用，坚持把个人专长与集群效应相结合，主动密切同所联系群众的关系，带头宣传“同心”思想。要以“同心”传统提升品德修养，以丰富常识增强人格魅力，以谦虚品行传递精神力量，以务实作风赢得群众信任。
（二）、以“同心”活动为载体，创新统战工作实践。
用“同心”思想共建和谐、增进团结，以“同心”行动凝聚共识、汇聚力量。要切实将“同心思想”贯穿于多党合作实践的各个领域、各个方面，大力推动“同心”实践创新，将实施“同心工程”与助推经济发展、促进民生改善、维护社会和谐稳定结合起来，发挥统战优势，谋划发展思路，完善工作机制，创新活动载体，努力彰显“同心”品牌的特色和优势，扩大“同心”行动的覆盖面和影响力。
（三）以争取各方支持为抓手，助推经济社会发展
坚持并形成常态化的联系工作机制，通过统一战线独特的资源和渠道争取各个方面的支持帮助，认真谋划研究，形成助推科学发展的强大合力。要充分发挥统一战线独特的政治优势、智力优势、联系广泛和渠道畅通的作用，将服务经济社会发展作为民主党派、工商联参政议政的切入点，深入研究并找准制约发展的深层次矛盾和问题，及时将关系全市经济社会长远发展、亟需解决、涉及面广、影响大、具有典型意义的重大问题，通过“直通车”渠道向上反映和呼吁，争取上级组织和有关部门的支持帮助，为切实解决制约经济社会发展的重点、难点问题赢得政策倾斜和智力支持，为引进项目、资金、人才和技术等积极牵线搭桥。
（四）以发挥统战部门牵头协调作用为依托，构建统一战线助推发展的合力
要始终坚持加强党委对统战工作的领导，尤其要注意发挥统战部门牵头协调纳总的职能作用，不断建立健全“大统战”的工作机制。在统一战线服务科学发展的实践中，切实将各民主党派、工商联在内的各方面力量调动起来，统筹协调，整合资源，协调配合。既要充分发挥民主党派各自的专业结构和界别优势，处理好各民主党派之间的关系，协调好民主党派与政府部门之间的关系，也要努力实现各方优势资源的全面整合、合理配置和有效利用，形成统一战线推动科学发展的强大合力。
（五）以“毕节模式”为借鉴，打造阜阳统一战线的“同心”品牌
充分借鉴“毕节模式”的有效举措和先进经验，结合我市经济社会发展的实际情况，在全市范围内选取1-2个需要帮助实现科学发展、可持续发展、和谐发展的典型地点（乡镇、街道、村社）作为试点，充分发挥民主党派、工商联人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势作用，最大限度地调动各方面力量，努力实现统战系统优势资源的有力整合、合理配置和有效利用，形成参政议政和社会服务的强大合力，以定点智力支持、扶贫解困、项目帮扶等为切入点和突破口，在努力助推科学发展方面谋计策、出实招、办实事，打造具有阜阳特色的“同心”活动品牌。
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