国务院总理李克强2014年9月在夏季达沃斯论坛上公开发出"大众创业、万众创新"的号召，"双创"一词由此开始走红。在2015年6月4日的国务院常务会议后，"双创"再度吸引了人们的注意，该次会议决定鼓励地方设立创业基金，对众创空间等办公用房、网络等给予优惠；对小微企业、孵化机构等给予税收支持；创新投贷联动、股权众筹等融资方式；取消妨碍人才自由流动、自由组合的户籍、学历等限制，为创业创新创造条件；大力发展营销、财务等第三方服务，加强知识产权保护，打造信息、技术等共享平台。这个层面上的双创，阜阳毫无优势可言，一缺大学生这个双创群体，二缺知识产权保护的政策氛围，三缺创业基金及其引导下的社会资本的投资软环境，四缺创新领域产业链上下游配套，五缺创业辅导等第三方服务体系。阜阳如果不看清自身的短板，盲目追随发达地区的双创模式，必定没什么效果。但是，双创所在的领域一般都代表着未来科技的方向，消极等待未必是恰当的选择。

        因此，针对阜阳实际，我们提出如下建议：

        一、阜阳相对劳动力较为丰富，一些劳密型、易转型升级的产业仍应成为我们扶持的重点，一味追求“高大上”现在仍显过早。因此，我们要着力打造中等职业教育品牌，不仅为本地企业培养高素质的技术工人，也为与先发地区合作增加机会。

        二、随着国家对职业教育的重视，阜阳应积极与海尔、阿里巴巴、腾讯、百度、格力等国内外知名企业合作，联合发展高等职业教育，在全国打响高等职业教育的品牌。没有大学生群体，如果能吸引优秀高等职业教育毕业生就地创业，也是不错的选项。

        三、阜阳是传统农业地区，应积极争取省里大力支持阜阳吸引农业类高校、科研院所到阜阳设立分支机构，可与高等职业教育相关联。

        四、争取省里为阜阳设立知识产权保护专项，帮助阜阳建立知识产权保护体系，尤其要选择易判定、有影响的几个产业领域，集中力量进行知识产权保护行动，在全国形成几个典型的知识产权保护案例，造成政府为保护知识产权而竭力而为的良好形象，进而推进知识产权保护制度的完善。

        五、阜阳在本地选择几个典型高新技术企业，政府聘请高端企业策划机构，为其量身定做知识产权以及股权、期权激励机制，并作为长期发展顾问，尽快引导、辅导企业上市，形成示范效应。

       六、争取省里专门为阜阳（或皖北）设立产业发展引导基金（母基金），并指导阜阳与社会资本联合设立股权投资基金（子基金），重点围绕高新技术企业或一些企业的核心技术环节，展开行业课题研究，与企业一道进行产业链招商引资，全力辅导企业上市，然后在全国范围内收购或股权投资相关孵化成果，形成几个区域性企业总部，逐次打造战略性新兴产业领域的几个产业链。只要定力足够，耐心足够，总要比盲目跟风有效果。

        七、最为根本的，阜阳在全国各地、从上到下纷纷由无偿直补逐步转向股权投资扶持企业发展的当口，亦步亦趋地设立基金是不可能实现赶超战略的，更不要说仍抱残守缺地耗费本就不足的地方财力实行无偿直补了。第一，本地一定要尽快设立产业投资引导基金，联合社会资本成立股权投资基金。第二，为增加阜阳对社会资本的吸引力，政府应抽调相关部门业务骨干组成专门的服务团队，针对社会资本痛点展开全方位、多层次的服务。一要在股权投资前协助股权投资基金进行尽职调查，降低股权投资基金的信息搜寻成本，提供较为全面、真实的目标企业信息，初步解决信息不对称问题；二要在股权投资后，围绕目标企业施行行业课题研究、企业培训、品牌策划、融资方案设计、产业链招商、第三方服务、人才引进、产品质量提升、技术改造升级、知识产权保护、股权激励方案设计等一系列配套帮扶措施，尽快降低目标企业的运行成本、提升目标企业的核心竞争力，缩短目标企业的上市时间，也即缩短股权投资机构的变现退出时间，进一步降低股权投资基金的投资风险。更为重要的，以此为切入点，来逐步改变我们的营商环境，利用好金融这个工具驱动阜阳创新发展。