阜阳市颍东区政府信息办主任、区政务服务中心副主任、区政协委员、农工党阜阳市委颍东区支部副主委尹莹莹反映：近年来，随着社会经济发展改革和农村城镇化步伐的不断加快，农村在人口、就业、分配、组织方式、利益关系等方面日益呈现出复杂化和多样化，社会公共服务和管理面临严峻挑战，很多地市都在积极探利用信息和网络技术手段，创新社会服务和管理方式，走出了许多社会服务管理和成功之路。但是，目前社区公共服务和管理还存在一些不足之处：

　　一、社会公共服务硬件投入逐年提高，管理与服务的“软”支撑却不足。上级职能部门的服务资源向基层延伸，缺乏统一协调机制，服务和管理还处于一种低层次、粗放型模式，便民服务中心的设立，虽然在办公场所实现了整合，但业务的办理还是各自独立，群众办事资料证件重复提交，村级代办事项还需要跑多个部门，公共服务效率低下。

　　二、目前村（居）社区承担着越来越多社会公共服务和管理工作，但农村人力资源流失严重，人才匮乏，许多村级事务无人去做，大都由村两委班子承担，两委班子身兼数职、精力分散，虽然每年都会招录大学生村官，但远远不能满足实际需要。颍东区119个村（居）社区，仅有29名大学生村官。许多村居活动室缺乏有效宣传、引导、组织，群众参与使用较少，无法发挥真正作用，有的甚至长期处于闲置状态。农村的公共服务资源利用率低，资源浪费。

　　三、网络媒体迅猛发展，特殊人群逐年增加，而社会管理手段相对滞后。随着社会信息化社会的发展，手机、电脑在城市家庭中基本普及，农村手机、电脑用户迅速增加，而政府有关部门在对网络虚拟社会的管理方面既缺少专门人才，又缺少有效手段。

　　四、新的社会事务大量产生，行业管理、社会组织管理、社区管理、物业管理等新的社会组织不断涌现，信访、拆迁、征用、地摊、民生保障等方面的问题和纠纷大量出现，“一城两制”、“一村两制”、“一家两制”、人户分离等现象产生，农村人进城居住就业上学，城里人下乡居住养老，给社会管理带来难度，管理成本大大增加。

　　为此建议：

　　一、基础网络建设覆盖至村（居）社区。2009年政府通过千兆光纤连接至市电子政务外网节点，并接入国家电子政务外网，但是乡镇、村居尚未实现政务外网的覆盖，下一步要以乡镇为单位，进行全区基础网络建设，为村居配备电脑、高拍仪等硬件设备。

　　二、整合行政资源建办事平台。全面梳理和整合全市各部门的行政资源和服务资源，加强跨部门跨地区的协作联动，做到业务办理一体化，直接延伸至村居。实现让群众进一扇门、办所有事，使每个居民都平等享受到政务服务。

　　三、整合服务资源建便民中心。整合水、电、医疗、交通出行等服务资源和村（居）现有的阳光村务和党员教育远程教育系统资源，构建以居民服务为核心的集教育培训、医疗卫生、交通出行、文献查询、民生价费查询、社区服务、消费娱乐为一体的便民服务平台，同时将农村劳动资源、农村留守儿童等基础数据录入平台。

　　四、做好信息采集，实现网络管理。对全市村（居）、社区合理划分网络，以网格为单位，对属地的“人、地、事、物、组织”等要素信息全面采集，做到数字化管理，把治理触角延伸到社会末梢，实现“琐事不出楼栋，小事不出村居，大事及时解决”，使村（居）、社区成为社会治理的稳固基石。

　　五、搭建互动平台，引导公众参与。充分利用信息平台系统，建立开放的公众参与平台；建立健全公众参与保障机制，吸引社会服务企业、公益性企业、社会组织广泛参与，为群众提供及时、主动、多样的个性化服务；探索公众参与新途径，使广大群众成为城市的主人。

　　六、应用为先，加强培训。加大村（居）社区信息工作人员的培训工作，提高村（居）社区一线工作人员的基本技能，要将村居信息工作人员培训列入计划，分批分期进行技能操作培训，还可通过招聘社工、政府购买服务等方式保障村居社会服务管理高效运行。

　　七、统筹推进,强化保障。

　　1.成立由政府主要负责人任组长，各相关单位主要负责人任组员的高规格领导小组，统一协调推进。

　　2.加强顶层设计，科学定制规划，合理功能定位，避免重复建设、资源浪费。

　　3.坚持“建设与应用并重”的原则，组建社会服务管理信息化建设、应用、管理、运维的专业队伍。要组建网格员队伍、建立专业技术队伍、规范平台应用队伍、选好建设运维队伍。

　　4.财政每年预算要安排社会服务管理信息化的专项费用，用于系统维护、网格员工资等。

　　5.加强机制建设。建立数据审查机制，保证采集的信息鲜活、完整、准确、真实、可靠。

　　6.完善督导考核机制，健全长效机制，实行常态化的督查考核，推进社会服务管理信息化工作的规范化、长效化。